立法院將審查「前瞻基礎建設第一期預算案」,國民黨團提出上萬條刪減的提案堆在議場。記者黃義書/攝影
新黨新思維中心主任侯漢廷在臉書發表「從打架到提案,當然是種進步」一文,他說,國民黨為了阻擋前瞻,提出超過1萬個提案。內容大同小異,也有複製古文。檢視提案內容,很蠢。但提案內容本身非重點,杯葛才是。民主國家,杯葛立法有很多技巧,大量提案以延遲議事當然是典型的一種。過去國民黨執政,民進黨也曾做過同事情。

他說,2009年1月14日民進黨提出950案、2014年5月28日民進黨與台聯提案805案。2014年國博客來 折價券 營事業預算因民進黨杯葛直至2015年底才通過。當年民進黨提案內容也是胡亂拼湊、隨便寫寫。只不過國民黨沒有把這些很蠢的內容放在網路上供人民一笑。

侯漢廷指出,美國參議員們阻礙議案通過的方法有很多,例如故意缺席法定人數點名、拒絕將提交的議案博客來書店報告出小組委員會、提出各種議事程序問題進行拖延和阻礙等。其中較為知名及有趣的杯葛,叫「冗長發言」、「冗長辯論」(filibuster),也可翻譯為「費力把事拖」。議員可以為了阻撓議事進行,在院會裡進行冗長的演說。歷史上發言時間最長的紀錄,是1957年8月28到29日,南卡羅萊納州的參議員瑟蒙德(Strom Thurmond),整整講了24小時18分鐘。

演講期間,不能吃東西、上廁所,必須保持站姿,不能四處踱步。因為按照規定,一旦發言人中斷講話或者離開發言台,就被視為結束發言。侯漢廷說,於是,很多議員就開始東聊西扯、閒話家常,朗讀小說、談談祖母作的烤餅。其實相當考驗議員本身的體力耐力與智慧。

話題一轉,他指出,但台灣的杯葛,一向沒有如此有藝術,就是打一架。打完了,爽。但是該有的討論則欠缺。因此,當國民黨提出上萬案的杯葛,在民主國家的立法運作,實屬正常。打架跟霸占主席台,雖然常見,但在民主國家才叫「不正常」。

侯漢廷表示,從打架到提案,武鬥到文鬥,遠離暴力,當然是種進步。不過我們很難要求兩黨都能遠離暴力。因為一黨使用了暴力,另外一黨當然希望效尤。作為平民,當然希望議會不要打架。要杯葛也用智慧點的手段。多數提案也好,如能取消發言時間限制、容許「冗長發言」,或許會是件有趣的事情。

他說,還有1個原因是,多提案累的是立委助理與國會議事人員。上台講十幾個小時,累的是立委自己。去年議事宣讀人員累到暈倒,若將冗長發言取代眾多提案與霸占主席台,既民主,又不傷人。多好。

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