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蔡總統在7月28日接見全國工業總會代表時,就當前緊張的「勞資對立」關係說:「會持續改造經濟樂天 日本 樂天超市 樂天世界結構、確保勞工權益,同時努力建立勞工、資方及政府三方的信任關係。」但緊張的「勞資對立」關係不就是政府強行造成的問題之一嗎?

老闆與勞工原是事業體的兩面,本應共創事業、共享利益。基本上,合理的利益分配應是按照各自的邊際生產力分配,也就是說工資是老闆給付給勞工為企業多創造的價值。如果勞工的生產力越高,所獲得的報酬就應越高。由於每個勞工的生產力表現不同,因此,每個勞工的報酬也應不同。政府很難、也不宜介入這種高複雜性的市場,但政府可以做的是規範一個良善的市場及合理的工作環境。



觀察我國GDP分配給勞動力投入的報酬比例是逐年下降的,從民國79年的51%一路下滑到民國103年44%;反而分配給營業盈餘的比例從30%一路上升到35%。因此,與其說現今表面上社會「勞資對立」的情況日趨嚴重,不如說是反映整體社會分配不均和貧富差距的嚴重後果之一。如果不能根除分配不均和「貧富差距」不公平的社會亂象,就會不斷發生各種奇怪的「勞資對立」狀況。政府想局限地解決勞資對立僵局恐將事倍功半,困難重重。這需要完整的財稅改革和年金改革等社會福利配套才行。

在緊張的「勞資對立」關係中,有個特別的現象是:政府是否有能力掌握全國勞工的需求資訊?還是只會吸納那些發聲量很大、自稱是某某勞團意見領袖的聲音。通常所謂的勞團意見領袖,其本身是不是一位正常工作且合法納稅的勞工就很有疑問,再加上醉翁之意不在酒樂天拍賣 樂天訂房的個人(政治)利益訴求,是否足以代表大多數沉默勞工的意見也很有問題。

舉例而言,勞工的基本需求不外乎是工資和福利(如放假)。每個勞工的需求不一樣,政府很難討好每一個人,故應盡量保持彈性的勞工政策與規範。但明顯地,政府主管機關只想用強硬管制的手段討好特定的利益團體以保其官位。

為追求和諧的勞資關係,建議政府應建立全國勞工的大數據分析資料庫,直接應用科學的方法掌握勞工的需求資訊,而不是像現在土法煉鋼在街上、媒體上單向擷取片面資訊而做出錯誤的政策反應。過度偏袒任何一方,恐怕只會越來越亂。

例如,現在代表資方的工商團體全面退出協商機制就是一個警訊。顯然資方認為政府過度偏袒勞方。但資方代表也有先期作業改善談判的空間,何不先彙整和提供各自公司「正常」勞工的整體意見再與政府協商,以免兩敗俱傷。企業自發性地解決內部問題遠比依賴政府為上策。(作者為中國文化大學經濟學系教授)

(中國時報)











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